Управління Державної пенітенціарної служби України у Вінницькій області.
ІНФОРМАЦІЙНИЙ БЛОК
Функціонування кримінально-виконавчої служби базується на додержанні положень Конституції і законів України, засад міжнародного права та європейської етики, принципів позапартійності, політичної незаангажованості, відкритості для взаємодії з національними і міжнародними громадськими організаціями та інституціями.
22 квітня 1998 року Указом Президента України № 344 на базі Головного управління виконання покарань Міністерства внутрішніх справ України утворено Державний департамент України з питань виконання покарань.
Рішення про створення Департаменту як центрального органу виконавчої влади зі спеціальним статусом, який буде безпосередньо реалізовувати єдину державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, було прийнято на підставі Концепції реформування кримінально-виконавчої системи, затвердженої урядом у 1991 році, та зобов'язань, узятих на себе Україною під час вступу до Ради Європи.
31 липня 1998 року Указом Президента України № 827 затверджено Положення про Державний департамент України з питань виконання покарань.
12 березня 1999 року Указом Президента України № 248 Державний департамент України з питань виконання покарань виведено з підпорядкування Міністерства внутрішніх справ України.
Затвердження у 1998 році Положення про Департамент, а також прийняття Закону України «Про внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів України у зв'язку з утворенням Державного департаменту України з питань виконання покарань» створило правове поле для самостійного його функціонування, сприяло визначенню статусу органів і установ виконання покарань та надало можливість цілеспрямовано виконувати завдання щодо здійснення єдиної державної політики у сфері виконання кримінальних покарань.
Проведена реорганізація спростила систему управління кримінально-виконавчою системою, яка стала більш гнучкою, оперативною, дієвою за рахунок концентрації усіх сил та засобів в одному відомстві, у т.ч. служб охорони, нагляду та безпеки, виключила виконання невластивих їй функцій.
2 березня 2000 року Законом України «Про загальну структуру і чисельність кримінально-виконавчої системи України» законодавчо визначено структуру системи виконання покарань та чисельність її персоналу.
11 липня 2003 року Верховною Радою України прийнято новий Кримінально-виконавчий кодекс України, який розроблено з урахуванням міжнародних стандартів поводження з ув'язненими, міжнародних угод про захист прав і свобод людини, практики виконання покарань, результатів наукових досліджень, законодавства і практики інших країн.
Прийняття Кодексу стало новим етапом у реформуванні та забезпеченні дотримання прав людини в установах кримінально-виконавчої системи.
23 червня 2005 року Верховною Радою України прийнято Закон України «Про Державну кримінально-виконавчу службу України», яким визначено правові основи організації та діяльності Державної кримінально-виконавчої служби України, її завдання та повноваження.
25 квітня 2008 року Указом Президента України схвалено Концепцію реформування Державної кримінально- виконавчої служби України на період до 2017 року. Виконання Концепції стане фундаментом для подальшого руху вперед, створить належні передумови для зміцнення кримінально-виконавчої служби.
Концепцією визначені пріоритетними наступні основні напрямки, це:
- приведення нормативної бази щодо діяльності органів і установ виконання покарань, слідчих ізоляторів у відповідність із національним законодавством, Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, практикою Європейського суду з прав людини та Європейськими пенітенціарними правилами;
- поліпшення взаємодії з центральними та місцевими органами виконавчої влади, правоохоронними органами, органами місцевого самоврядування та громадськими організаціями;
- покращення фінансового та матеріально-технічного забезпечення органів і установ виконання покарань та економічного стимулювання праці засуджених;
- створення вищого навчального закладу для підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації персоналу;
- створення мережі лікувально-оздоровчих закладів для медичного обслуговування, реабілітаційного та відновного лікування персоналу і членів їх сімей, осіб, звільнених зі служби;
- забезпечення співробітників необхідни-ми гарантіями соціального і правового захисту, розроблення механізму забезпечення їх житлом.
Виконання цієї Концепції сприятиме утвердженню європейських стандартів прав людини в кримінально- виконавчій системі, реалізації стратегічного курсу України на інтеграцію в Європейський Союз.
Управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (далі- Управління) є територіальним органом Державного департаменту України з питань виконання покарань.
Основними завданнями Управління є:
-реалізація єдиної державної політики у сфері виконання кримінальних покарань;
-забезпечення дотримання прав людини і громадянина, вимог законодавства щодо виконання і відбування кримінальних покарань, реалізація законних прав та інтересів засуджених і осіб, узятих під варту;
-організація тримання осіб, узятих під варту, забезпечення виконання вироків суду і застосування передбачених законом заходів впливу з метою виправлення і ресоціалізації засуджених осіб;
-організація виконання покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, та здійснення контролю за поведінкою осіб, які перебувають на обліку кримінально-виконавчої інспекції;
-забезпечення додержання вимог законодавства в органах і установах, запобігання вчиненню злочинів і дисциплінарних проступків самими засудженими та особами, узятими під варту, і щодо них, їх припинення та виявлення і розкриття злочинів, учинених в органах і установах, проведення дізнання у справах про ці злочини, здійснення оперативно-розшукової діяльності;
-організація фінансово-господарської діяльності установ виконання покарань, їх підприємств;
-забезпечення ефективного та цільового використання державного майна і коштів;
-організація професійно-технічного та загальноосвітнього навчання засуджених і неповнолітніх ув'язнених;
-правовий і соціальний захист персоналу кримінально-виконавчої служби та членів його сімей;
-здійснення роботи з кадрами, їх добір та розстановка, направлення для навчання та підвищення професійної підготовки до навчальних закладів кримінально-виконавчої служби та вищих навчальних закладів України, які здійснюють підготовку фахівців для кримінально-виконавчої служби.
На території області дислокуються:
Ладижинська виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області(№ 39), максимального рівня безпеки. При установі створено сектор для тримання осіб, засуджених до довічного позбавлення волі. В установі утримуються чоловіки засуджені до позбавлення волі на певний строк та до довічного позбавлення волі.
Піщанська виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 59), мінімального рівня безпеки із загальними умовами тримання. При установі діє дільниця соціальної реабілітації. Утримуються чоловіки, вперше засуджені до позбавлення волі на певний строк.
Стрижавська виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 81). Середнього рівня безпеки. При установі діє дільниця соціальної реабілітації та лікувальний заклад. Утримуються чоловіки, засуджені до позбавлення волі на певний строк, які раніше відбували покарання у виді позбавлення волі, чоловіки, засуджені до позбавлення волі на певний строк, які хворі на соматичні, ендокринологічні і офтальмологічні захворювання.
Вінницька виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 86). Середнього рівня безпеки. Утримуються чоловіки, засуджені до позбавлення волі на певний строк, які раніше відбували покарання у виді позбавлення волі.
Крижопільський виправний центр управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 113). Утримуються чоловіки, засуджені до обмеження волі.
Могилів-Подільська виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№114). Середнього рівня безпеки. Утримуються чоловіки, вперше засуджені до позбавлення волі на певний строк.
Літинська виправна колонія управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№123). Середнього рівня безпеки. Утримуються чоловіки, вперше засуджені до позбавлення волі на певний строк.
Вінницька установа виконання покарань управління Державного департаменту України з питань виконання покарань у Вінницькій області (№ 1). При установі є слідчий ізолятор, сектор максимального рівня безпеки та арештний дім. В установі утримуються особи взяті під варту, чоловіки, засуджені до позбавлення волі на певний строк, довічного позбавлення волі та засуджені до арешту.
Виконання покарань, не пов’язаних з позбавленням волі у Вінницькій області забезпечують 31 територіальний підрозділ кримінально-виконавчої інспекції. Відповідно до статті 10 Закону України від 23 червня 2005 року «Про Державну кримінально-виконавчу службу України» кримінально-виконавча інспекція- орган, який виконує покарання у виді позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю, громадських робіт, виправних робіт та здійснює контроль за поведінкою осіб, звільнених від відбування покарання з випробуванням або умовно-достроково, а також звільнених від відбування покарання вагітних жінок і жінок, які мають дітей віком до трьох років.
Мінімальні стандартні правила ООН стосовно заходів, не пов'язаних з тюремним ув'язненням (Токійські правила), прийняті у 1990 році , надають високу оцінку альтернативним видам покарань та формам соціально-правового контролю щодо правопорушників, залишених у суспільстві.
У листопаді 2006 року в оціночній доповіді експертів Європейського Союзу було рекомендовано створити в Україні службу пробації. Пробація (від англ. ргоbаtіоn- випробування) - випробування умовним засудженням, система контролю за дотриманням правопорушниками покладених на них судом обов'язків та обмежень, поєднана з соціально-психологічним супроводом.
Наявність в Україні такої служби дозволить зменшити витрати держави на утримання кримінально-виконавчих установ закритого типу, зменшити негативний вплив ізоляції від суспільства на особистість засуджених.
Сьогодні у діяльність підрозділів кримінально-виконавчої інспекції активно впроваджуються елементи пробації: соціально-психологічний супровід засуджених до покарань, не пов'язаних з позбавленням волі, залучення до роботи з ними державних, громадських, релігійних організацій та окремих громадян (волонтерів).
Виходячи з положень міжнародно-правових актів у сфері виконання кримінальних покарань та національного кримінально-виконавчого законодавства, вживаються заходи щодо гуманізації процесу відбування покарання, створення умов для свідомого відновлення засуджених у статусі повноправних членів суспільства.
З метою забезпечення Конституційного права засуджених на отримання загальної середньої освіти за участю керівництва управління освіти і науки Вінницької обласної державної адміністрації, місцевих органів управління освіти і науки в установах кримінально- виконавчої служби області функціонують 29 класів із вечірньою формою навчання, які облаштовано відповідною наочною інформацією, навчальними макетами та стендами.
Практично у всіх установах області працюють центри професійно-технічного навчання, де засуджені мають можливість оволодіти робітничими спеціальностями, які необхідні для народного господарства та соціальної адаптації в суспільстві.
Важливу роль у процесі ресоціалізації засуджених відіграють представники релігійних організацій, в кожній установі створено умови для забезпечення релігійних потреб засуджених.
Для забезпечення корисного дозвілля та відпочинку засуджених в установах створена відповідна матеріально-технічна база, розвинута система клубної роботи, працюють гуртки прикладної творчості, художньої самодіяльності, спортивні секції. У вільний від навчання та роботи час, із засудженими проводяться інформаційні години, лекції, бесіди, тематичні вечори просвітницького, морально-естетичного та патріотичного напрямків, готуються концерти та конкурси художньої самодіяльності, виставки художньо- прикладної творчості, спортивні змагання.
В установах Державної кримінально-виконавчої служби області створено потужний виробничо-технічний потенціал і досить розвинену інженерну інфраструктуру як для забезпечення повноцінного промислового виробництва, так і для надання комунально-побутових послуг засудженим.
Основними напрямками діяльності підприємств установ виконання покарань є виробництво та реалізація продукції виробничо-технічного призначення та товарів народного вжитку. Підприємства здійснюють свою діяльність у відповідності зі статутом підприємства установи та чинним законодавством.
Згідно рейтингових оцінок основних показників виробничо-господарської діяльності Вінницька область входить в десятку кращих областей. За останні роки підприємствами установ області виготовлено продукції:
2005 рік - 10 млн. 979 тис.грн.;
2006 рік - 15 млн. 371 тис.грн.;
2007 рік - 19 млн. 887,6 тис.грн.;
2008 рік - 23 млн. 379,6 тис.грн; 2009 рік - 24млн. 461,0 тис.грн.
Підприємства установ області мають значні потужності для випуску продукції, необхідної для потреб області, в тому числі: металорізальне, ковальсько-пресове, деревообробне, зварювальне, швацьке та ливарне обладнання, що дає можливість виготовляти різноманітну продукцію надавати різноманітні послуги, в тому числі:
- сільськогосподарського призначення (гноєзбиральні транспортери та запасні частини до них, полотна борони, катки для грунту, шнеки, ланцюги для прив’язі ВРХ, колеса до возів, сані та ін.);
- промислового призначення (вузли та кріплення опор ліній електропередач та зв’язку, шахтне кріплення та ін.);
- меблевого виробництва (шкільні та кухонні меблі, вітальні, столи, стільці, ліжка, м’які меблі тощо);
- будівельні матеріали (цегла пресована, плитка тротуарна, шлакоблоки, самани, дверні та віконні блоки, паркет, блоки фундаментні);
- швейні вироби (матраци, постільна білизна, спецодяг, халати);
- вироби для потреб населених пунктів (металеві секції огорожі, урни для сміття, контейнери тощо);
- непродовольчі товари народного вжитки, сувеніри;
- здійснювати поточний ремонт автотранспортної техніки.
Установами області налагоджено плідну виробничу співпрацю з підприємствами та організаціями всіх регіонів України. Укладено угоди на здійснення зовнішньо- економічної діяльності з організаціями Бельгії та Польщі, що дало можливість через пільги по оподаткуванню та повернення прибутку на додану вартість підвищити рентабельність, збільшувати обсяги виробництва та оновлювати виробничо- технічну базу.
Надання медичної допомоги в місцях позбавлення волі здійснюється відповідно до Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я» та спільного наказу Департаменту і Міністерства охорони здоров'я України. При установах області функціонують медико-санітарні частини, а при Стрижавській ВК (№81) для надання спеціалізованої медичної допомоги діє міжобласна соматична лікарня на 100 ліжок, в складі якої є офтальмологічне, терапевтичне та хірургічне відділення. Медичний контроль за станом здоров’я засуджених забезпечується 42 лікарями та 48 середніми медичними працівниками і проводиться протягом всього часу їх перебування в установах.
Функціонування органів та установ кримінально- виконавчої служби області забезпечують більше 2000 співробітників кримінально-виконавчої служби. Підготовка фахівців для Державної кримінально-виконавчої служби з вищою освітою здійснюється в Національній юридичній академії України імені Ярослава Мудрого (спеціальність «Правознавство), Харківському національному університеті імені В.Н.Каразіна (спеціальність «Психологія», «Соціальна робота») за укладеними угодами та Чернігівському юридичному коледжі Державного департаменту України з питань виконання покарань (спеціальність «Правоохоронна діяльність», «Правознавство»).
